移民局在美国时间6月14日发布新政策 (USCIS Policy Manual)，就EB-5投资的风险性要求提出指导意见。这个新政策最终确立了2015年8月备忘录草案中讨论的一些问题。新政策出台后立即生效，虽然有给到2017年6月28日的公众评论期，但基本不大可能会有改变。

新政策的重点有以下几点：

· 项目一旦创造了需要的工作数量，投资款不再必须提供给I-526申请中的创造就业公司。相反，只要投资款用于NCE业务范围内的商业活动(commerce) 中，即算作满足风险投资的要求。这意味着，JCE完成就业创造，并把借款归还给NCE以后，NCE可以把资金重新以类似的借款形式投到一个或多个新项目中，或基建政府债券，只要这个投资属于NCE业务范围内，称为“二次投资 (deployment)”。

· 如果申请人的投资款被项目方用于二次投资，移民局会通过项目方的证据判断申请人是否持续满足风险投资的要求。证据必须显示投资款持续承担损失和收益的风险，并且投入在NCE业务范围内的商业活动中。如果在申请人拿到临时绿卡之前，投资资金就进入二次投资，必须在I-526申请中有所记录。新政策体现的灵活性对于有排期的中国申请人来说非常重要。

· 只需保持投资到2年临时绿卡结束为止。移民局明确只需要证据显示2年保持投资证据，从投资人拿到临时绿卡起算。投资人不需要在2年临时绿卡期结束后保持投资状态。（移民超市注：也就是说，只要你拿满条件绿卡两年，达到了维持投资的时间要求，之后，哪怕在I-829解除阶段，投资人也是可以要求项目方返还投资款了。这无疑是巨大的好消息，之前市场上所流传的需要等I-829获批后再还款，已经不再适用也不存在政策基础了。虽然许多投资人依然需要等待排期，但是从I-829条件解除阶段开始，钱可以先还，也算是缩短了还款周期。）

· 区域中心关停构成“重大变更 (Material Change)”。但如果区域中心关停发生在申请人拿到临时绿卡后，则并不意味着申请人自动丧失临时绿卡身份。申请人还是可以继续满足EB-5要求，包括项目的间接就业还是可以计算到申请人创造的就业数量中。

(文章来源于网络）